焦作市儿童福利院彩票公益金

使用管理办法

第一章    总    则

第一条  为进一步加强和规范本单位彩票公益金用于社会福利事业专项资金的使用管理，提高资金使用效益，根据《焦作市民政局关于印发〈焦作市民政局彩票公益金使用管理办法〉等三个办法的通知》（焦民〔2021〕11号）文件有关规定，结合本单位实际，特制定本办法。

第二条  本办法所称焦作市儿童福利院彩票公益金用于社会福利事业专项资金（以下简称“福彩公益金”），是指财政从彩票公益金收入中安排用于社会福利事业发展的专项资金。

第三条  福彩公益金来源主要包括：（一）上级财政拨入的彩票公益金；（二）市财政部门彩票公益金调剂用于支持社会福利事业的专项资金。

第二章   使用范围

第四条  资助为未成年社会保障对象等特殊群体提供服务的社会福利和社会救助项目。

第五条  资助社会广泛关注、有利于弘扬社会主义精神文明、体现扶弱济困宗旨的福利慈善、社会公益项目。

第六条  财政部、民政部要求地方福彩公益金支持的社会福利项目。

第七条  经同级政府批准的其他社会福利项目。

第八条  福彩公益金不得用于以下方面的支出：

（一）因公出国（境）、公务接待、公务用车购置及运行等支出；

（二）本单位的基本支出，如基本工资、奖金、津贴、补贴、绩效工资等人员支出及水电费等日常公用支出；

（三）对外投资和其他经营性活动；

（四）支付各种罚款、捐款、赞助、偿还债务等；

（五）与社会公益事业无关的支出，以及其他国家规定禁止列支的支出。

第三章 资金使用管理办法

第九条  福彩公益金纳入政府性基金预算管理，专款专用，分账核算。本单位使用福利彩票公益金应当细化支出预算编制，规范预算项目申报，强化项目预算，做到定额标准科学、绩效目标合理，不与一般公共预算安排的项目交叉重复。

第十条  福彩公益金支出应当严格按照批复的预算组织执行，不得擅自调整预算，不得截留、挤占、挪用资金。在预算执行过程中，如发生项目变更、终止，确需调整预算的，应当按有关规定和程序报经市民政局归口管理科室审核后上报市财政局审批。

第十一条  本单位应当按批复预算启动项目实施，及时申请拨付资金，加快预算执行，减少项目结转结余资金。福彩公益金形成的结转资金应当结转下一年度按照预算批复项目继续使用。按照存量资金管理要求，对结余资金和连续两年未使用的结转资金，一律上交财政统筹使用。

第十二条  完善资金使用流程，申请使用福彩公益金的科室应当做好福利彩票公益金支出的绩效工作，并将绩效目标、绩效评价及结果上报院班子会研究审议。

第十三条  福彩公益金的资金支付，应当按照国库集中支付制度有关规定执行。经批准下达的福彩公益金支出预算，凡涉及政府采购和政府购买服务的，应当按照有关法定程序办理。对辅助工作、技术服务涉及委托事项的，应当依法依规签订委托协议。强化合同管理，加强对政府采购和购买服务合同、委托协议的审核以及成果验收管理，必要时可通过聘请法律专业人士等方式审核合同文本，降低合同风险，确保资金使用效益。使用福彩公益金形成的资产应当按国家有关要求进行登记管理。

第四章 信息公开

第二十一条  福彩公益金资助的基本建设设施、设备、社会福利服务项目及其他社会公益活动等，应当依据有关规定以显著方式标明资助标识。

福彩公益金资助的基本建设设施、设备，应当在主体建筑物或设施设备的显著位置设立或铭刻标注“彩票公益金资助-中国福利彩票”的永久性标识。

福彩公益金资助的培训类项目，应当在项目培训通知、培训课件及培训现场等显著位置标注或悬挂“彩票公益金资助-中国福利彩票”标识。

福彩公益金资助的服务类项目，应当在服务过程中通过小旗或佩戴胸牌等形式向受助对象展示“彩票公益金资助-中国福利彩票”标识。

福彩公益金资助的社会公益活动等其他项目，应当选择合适方式设立资助标识。

第二十二条  完善福彩公益金使用管理信息公开制度，以公开为原则，以不公开为例外，及时公开福彩公益金使用管理过程及结果的信息。

本单位应通过单位网站、民政部门官网或其他媒介，主动向社会公开公益金项目基本情况、本单位福彩公益金使用管理制度、绩效评估及审计结果、接受投诉等信息；每年6月底前向社会公开项目进展情况、资金使用进度及项目成效成果等信息。

第五章  审计和监督

第二十三条  福彩公益金使用应当按照“谁使用，谁受益，谁负责”的原则加强管理，专款专用、单独核算，并按照规定向民政局和财政局报送专项资金使用情况；重大基本建设类项目完成后，应当开展专项资金支出决算和使用效果的书面评估，并接受民政局和财政局的检查、验收。

第二十四条  所有福彩公益金项目均应当按规定编制绩效目标，未按要求编制绩效目标的项目不得纳入年度部门预算，按照职责分工做好绩效目标审核、绩效运行监控和绩效评价工作，并强化绩效评价结果应用，定期总结社会公益事业资金管理使用情况和成效，提高资金使用效益。

第二十五条  单位内控领导小组应当按照职责对福彩公益金的收支和使用管理情况进行监督，确保专款专用。应当自觉接受审计、纪检等部门和社会的监督。

第二十六条  福彩公益金的管理和使用应当严格执行国家法律法规和财务规章制度，并接受财政、审计等部门的监督检查。违反本办法规定，虚报项目、虚列支出、挤占、截留、挪用公益金的，依照《彩票管理条例》《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定处理。